В «Сахалинстрое» критикуют существующую систему контроля допусков СРО

С жесткой критикой существующей системы контроля участников рынка саморегулируемыми организациями выступил Валерий Мозолевский, глава «Сахалинстрой» (читайте). По его мнению, серьезной проблемой для саморегулирования является то, что заказчики не получают информации о состоянии допусков строительной организации в реальном времени. Как следствие, потребители строительных услуг не располагают сведениями об отзыве свидетельства или приостановке его действия. Таким же образом заказчики не имеют возможности проконтролировать актуальность выданных допусков, а значит — рискуют заключить договор с организаций, реально не состоящей в СРО, но имеющей на руках копию отозванного свидетельства.

Продолжая тему, господин Мозолевский рассказал о низкой эффективности дисциплинарных мер, применяемых СРО по отношению к своим членам. О таких действиях не узнают ни заказчики, ни государственные структуры, ни контрагенты нарушителя.

Информационными пробелами в законодательстве активно пользуются недобросовестные подрядчики. Многие из них имеют просроченные, недействительные или даже поддельные свидетельства. Некоторые СРО также практикуют вступление членов на одну неделю, без взноса в компенсационный фонд. По истечению этого срока сведения о компании удаляются из реестра, но на руках у ее представителей остаются копии допусков, которые можно успешно использовать для обмана заказчиков.

В конечном итоге всё это позволяет существовать и развиваться «коммерческим» саморегулируемым организациям, которые нередко вырастают до масштабов крупных межрегиональных структур с сотнями членов. Сайты таких СРО существуют «для галочки», а реестры участников непубличны или вовсе отсутствуют. В этом смысле заслуживает критики и позиция некоторых заказчиков, которые не утруждают себя поиском актуальной информации о строительных компаниях и СРО, в которых фирмы состоят. О правильном оформлении сайта саморегулируемой организации можно прочесть тут.

Такая ситуация опасна не только тем, что должный контроль деятельности участников рынка не осуществляется, но и отсутствием какой-либо имущественной ответственности за их работу. Как известно, заказчик строительных услуг, понесший ущерб из-за ненадлежащего качества исполнения, не сможет получить компенсацию от СРО, если в действительности подрядчик уже не является членом СРО или объединение применило в его отношении меры дисциплинарного воздействия.

В этой связи Валерий Мозолевский поднимает закономерный вопрос: что делать заказчикам строительных услуг, если уже в процессе выполнения контракта станет известно о том, что исполнитель имеет недействительное свидетельство или оно было отозвано уже после заключения договора? Важно и то, с точки зрения законодательства подрядчик вообще не имеет права работать дальше, а значит — выполнять условия заключенного контракта. По мнению господина Мозолевского, такие риски и сценарии должны быть учтены при доработке закона №44-ФЗ (тут).

Президент «Сахалинстроя» уверен: вышеперечисленные проблемы нивелируют значение саморегулирования как фильтра для недобросовестных компаний. Непонятно и то, как будут СРО платить по обязательствам своих членов в рамках субсидиарной ответственности, если объединения даже не владеют информацией о заключенных контрактах.

В качестве одного из возможных решений Валерий Мозолевский предлагает обязать СРО вести отдельный реестр контрактов, заключенных строительными компаниями — членами организации. Также предлагается унифицировать пакет отчетности, которая подается в СРО ее участниками. На сегодняшний день в этом отношении нет общих стандартов: каждое объединение самостоятельно решает, какие документы запрашивать, и как часто это делать. По мнению президента «Сахалинстроя», это ставит членов разных СРО в неодинаковые условия. Кроме того, многие саморегулируемые организации реализуют свои контрольные функции формально, без особого внимания к реальной деятельности подрядчиков.

По мнению Валерия Мозолевского, решить эту проблему мог бы Минстрой РФ. Именно с его стороны участникам рынка должны поступить четкие стандарты контроля строительных компаний сотрудниками СРО.

В «Сахалинстрой» считают, что реализация предложений господина Мозолевского полностью вписывается в концепцию субсидиарной ответственности, которая уже заложена в законопроекте. И если он будет доработан с учетом инициативы президента Ассоциации, а также результатов встречи у Дмитрия Козака 23.06.2015 года, то «Сахалинстрой» готов полностью поддержать изменения к закону.